O plenário do Senado Federal pode votar, nesta terça-feira (19/8), o projeto de lei (PL) n° 1847/2024, sobre a desoneração da folha de pagamento de 17 setores da economia e de municípios. O texto é relatado pelo senador Jaques Wagner (PT-BA), líder do governo na Casa Alta.
A prorrogação do benefício foi aprovada no Congresso Nacional, vetada pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e recomposta pelo Parlamento. O governo federal questionou a medida judicialmente, e o Supremo Tribunal Federal (STF) solicitou que Executivo e Legislativo chegassem a um acordo. O prazo para a aprovação de um projeto que formalize o acordo encerra em 11 de setembro.
Após a judicialização do tema, Fazenda e Congresso acordaram a retomada gradativa da oneração até 2028. Neste ano, os 17 setores da economia permanecem desonerados, e serão reonerados gradativamente até 2028. Os municípios serão onerados em 8% até o fim de 2024 e a alíquota aumenta até 2028.
A votação do projeto foi adiada diversas vezes por falta de acordo. A maior dificuldade é chegar a um consenso entre Executivo e Legislativo sobre as medidas para compensar os recursos federais gastos com a desoneração.
Presidente do Congresso, o senador Rodrigo Pacheco (PSD-MG) conduziu diálogos apresentando uma lista de alternativas que não representasse aumento de impostos.
O parecer apresentado pelo relator acolheu várias dessas sugestões, mas aumentou de 15 para 20% a tributação do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte (IRRF) sobre Juros sobre capital próprio (JCP). Esse trecho enfrenta resistência dos senadores.
Veja a lista de medidas de compensação apresentadas:
- “Desenrola” das agências reguladoras;
- Pente-fino em benefícios sociais feito pelo INSS;
- Repatriação de recursos internacionais;
- Valores esquecidos em bancos a partir do ano que vem e depósitos judiciais abandonados;
- Atualização do Regime Especial De Regularização Cambial e Tributária (RERCT);
- Atualização do valor de bens imóveis para o valor de mercado;
- Tributação de 20% do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte (IRRF) sobre Juros sobre capital próprio (JCP);
- Limitação de benefícios fiscais a empresas;
- Alterações no Imposto Territorial Rural (ITR).
Reoneração gradual
No acordo feito entre governo e Congresso, os 17 setores permanecem desonerados em 2024. A alíquota sobe para 5% em 2025, 10% em 2026, 15% em 2027 e, por fim, para 20% em 2028. Já os municípios serão onerados em 8% até o fim deste ano, em 12% no próximo ano, em 16% em 2026 e em 20% a partir de 2027.
